【摘要】

　　 2017年9月至今，本所律师为位于雄安新区临时服务区项目（以下称“本项目”）持续提供法律服务，深度参与项目模式设计、投资人选择招标文件起草、投资人选择招标采购流程。

　　【关键词】 雄安新区  模式创新  企业DBFOT

　　【项目信息】

　　 本项目是雄安新区首个建设项目，雄安某投资集团拟建设一个满足会议、办公、展示、住宿等功能需求，持续、稳定、优质、高效服务要求的综合服务区。经过多轮讨论，将采用投资、施工、运营和基金管理一体化模式，由雄安某投资集团通过公开招标方式选择具有专业投资、建设、运营能力和基金管理能力的投资人，与之共同发起设立基金并负责基金的管理；基金与中选投资人共同出资设立项目公司。项目公司按照要求在合作期限内负责项目的投资、建设、运营、移交；项目公司在合作期限内享有项目的经营收益权，并通过收取租金收入、配套服务收入等其他收入获得合理回报；基金通过对项目公司的投资，获得合理的回报；合作期限届满后，将本项目全部资产和权益无偿移交给雄安某投资集团。

　　 【项目难度或新颖性】

　　 本项目的难度在于：

　　 第一，企业DBFOT项目可借鉴经验较少。

　　 企业DBFOT项目在全国范围内尚属新生事物，同行业中可供参考的经验较少，非常考验项目业主与法律服务机构的创造性。

　　 第二，碍于政策要求，创新空间有限。

　　 本项目业主身份和项目性质较为特殊，作为“雄安第一标”，其不仅需要合法，更需要合规。任何创新手段在政策红线前均将面临拷问，留给项目业主与法律服务机构的创新空间非常有限。如何在不悖离政策底线的基础上满足委托人需求，是本项目最突出的难点。

　　 第三，时间和精力的双重考验。

　　 本项目难点之一在于时间紧张，本所律师从开始接触项目到起草相关法律文件初稿仅用了两天时间。同时，为完善招标文件，曾多次前往雄安参与讨论会议直至深夜。

　　 【律师应对】

　　 本所律师为完成此项目，先后同委托人进行数次会议沟通，并采取当面沟通、电话沟通、网络沟通等多种方式与项目业主多次沟通。首先从项目本身合法、合规的要求角度，参照最新法律、法规的规定，确定本项目模式，保障相关文件的合法性、合规性；其次综合考虑委托人的商业目的、特定要求和项目存在的法律问题、风险，在法律允许的范围内最大限度的在招标文件的合同条款中响应委托人的要求并保障委托人利益；第三，在招标过程中，充分识别相关风险并提供解决方案，将委托人的相关风险降到最低并保证项目的顺利进行。

　　 【法律服务成果及总结】

　　 截至2017年11月，本所律师已先后出具十余版《雄安新区临时服务区项目招标文件》，并多次参加汇报会议，现本项目招标已顺利完成且雄安新区临时服务区项目已建成并投入使用，顺利实现了委托人的商业目标，获得委托人的认可。同时，作为雄安首个采用DBFOT模式的投资类项目，该招标文件具有参考意义，可为后续同类项目提供有力借鉴。